Регион

Игорь КОВЗЕЛЬ: «Парламент должен быть открыт для общественности» // 31.01.2013

Нынешний год – юбилейный для Государственного Совета РК, в июне республиканский парламент отметит 75-летие. Председателем Госсовета Коми Игорь Владимирович КОВЗЕЛЬ стал недавно, и хотя общепринятая рубежная дата в 100 дней, позволяющая подвести некоторые итоги деятельности, еще не наступила, мы решили побеседовать с ним об опыте, традициях, преемственности и эффективности в работе высшего законодательного органа республики.

Наша справка.

Игорь Владимирович Ковзель родился в 1969 году в Ленинграде. В 1998 году окончил Санкт-Петербургский морской технический университет по специальности «экономика и управление на предприятии (машиностроение)». Впоследствии прошел профессиональную переподготовку в Межотраслевом институте повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов по программе «Финансовый менеджмент» и в Академии народного хозяйства при Правительстве РФ по программе «Управление развитием компании».

С 1991 по 2000 год занимал руководящие должности в коммерческих структурах. С 2000 по 2008 год работал генеральным директором ООО «Ленэнергоремонт Сервис». С 2007 года был председателем Совета директоров ООО «Сыктывкарский промышленный комбинат».

В марте 2011 года избран председателем Комитета Госсовета РК по бюджету, налогам и экономической политике. В ноябре 2012 года избран председателем Госсовета Коми.

- Игорь Владимирович, вашу политическую карьеру в республике считают стремительной. Тем не менее, новичком вас не назовешь, вы ведь в Коми не первый год?

- И даже не первое десятилетие. С середины 90-х годов работаю в республике, был в Инте, Воркуте, Ухте, Сосногорске. В то время моя работа была связана с энергетикой. Последние шесть лет занимался производством, в частности, деревянным домостроением – возглавлял Совет директоров Сыктывкарского промкомбината, который находится в Сыктывдинском районе. А уж потом получилось так, что стал заниматься и политикой. В качестве депутата Госсовета РК представлял четыре южных района республики – Сыктывдинский, Прилузский, Сысольский и Койгородский. Не так часто, как раньше, но все-таки бываю там и сейчас, и лично, и через помощников стараюсь контролировать, как идут дела в этих районах. Впоследствии более полутора лет возглавлял Комитет Госсовета РК по бюджету, налогам и экономической политике.

- Какой опыт вы получили, работая в бюджетном комитете?

- Приобрел, конечно, очень много. Прежде всего, понимание того, как работает законодательная власть региона, как рождаются законы, как формируются пакеты документов. Раньше как простой обыватель я особо не вникал в эти подробности. Без работы в бюджетном комитете я бы и помыслить не мог о руководстве республиканским парламентом, да и вообще уверен, что не имея опыта депутатской работы, возглавить законодательный орган невозможно. За время работы в комитете смог побывать в Госдуме, в Совете Федерации, поучаствовать в работе федеральных законодательных органов власти. Это и стало своеобразной подготовкой к нынешней деятельности.

- Можно сказать, что уже вполне освоились и в республике, и на новом месте председателя Госсовета РК?

- В республике – да, а на месте руководителя парламента пока только осваиваюсь и привыкаю. Здесь для меня много нового. Чтобы сделать какие-то выводы и подвести некоторые итоги, 100 дней недостаточно.

- Вы намерены продолжать традиции и преемственность или же постараетесь привнести что-то новое в работу парламента?

- Традиции закладываются не одним человеком, а коллективом, они вырабатываются годами. Один человек не вправе прийти и одним махом все порушить. Конечно, традиции надо соблюдать. Но в то же время жизнь не стоит на месте, законодательный процесс в современном мире меняется очень быстро. Не исключаю, что некоторые традиции могут быть подвержены каким-то дополнениям, усовершенствованиям. Но заверяю, что кардинальных изменений не будет. Я не сторонник резких, необдуманных решений.

- Что из опыта ваших предшественников на посту председателя Госсовета РК вы считаете особенно ценным для себя? Кого могли бы назвать учителем в становлении карьеры политика?

- Инициатором моего вхождения в депутатскую деятельность стал нынешний министр развития промышленности и транспорта РК Андрей Николаевич Самоделкин, который избирался депутатом два созыва подряд и работал председателем Комитета Госсовета РК по социальной политике. Именно он предложил мне поучаствовать в выборной кампании. Когда я был кандидатом в депутаты Госсовета РК, много времени работал вместе с Алексеем Семеновичем Цыпановым. У него немалый опыт: был депутатом третьего и четвертого созывов, а с 2011 года – на профессиональной постоянной основе в Комитете по социальной политике. Мы вместе ездили по южным районам республики, встречались с людьми. Я благодарен ему за то, что он помог мне сделать первые шаги в депутатской деятельности. Может, он и не был впрямую моим наставником, но, наблюдая за его работой, я многому учился у него. Потом, когда пришел работать в Госсовет на профессиональной основе, моими учителями стали и другие депутаты со стажем. Перенимал опыт у них и, конечно же, у моей предшественницы Марины Дмитриевны Истиховской.

Из других региональных политиков большое влияние на меня оказал бывший спикер парламента и Глава республики Владимир Александрович Торлопов. Его работа в Госсовете РК – пример для меня.

- Как повысить эффективность работы законодательного органа республики, чтобы законы, принимаемые нашими депутатами, действительно работали и встречали понимание граждан?

- Мы стараемся, чтобы Госсовет был открытым для наших граждан. Для того, чтобы закон работал, нужно, чтобы и его подготовка, и принятие были в высшей степени прозрачны и открыты для общественности. Сегодня наши депутаты работают со многими республиканскими общественными объединениями и организациями. Могу привести пример сотрудничества Госсовета и Общественной палаты республики. На прошедшей недавно встрече обсуждали вопросы общественной экспертизы законопроектов, ведь многие члены палаты включены в состав рабочих групп и экспертных советов, созданных при комитетах парламента. Доступ к свежим законопроектам у членов палаты и депутатов появляется одновременно, когда они публикуются на сайте Госсовета РК.

Мы всегда идем навстречу жителям нашей республики, получая письма с пожеланиями, предложениями об улучшении закона, внесении необходимых поправок к нему. В прошедшем году было принято 14 законов на основе инициативы граждан. Это залог того, что такие правовые нормы будут действовать более эффективно. В стремительно меняющемся мире и законодательство меняется довольно быстро. Законы, вступившие в силу десять лет назад, требуют доработки, корректировки, согласно сегодняшним условиям жизни. Именно поэтому должна быть обратная связь. У нас есть специалисты по обращениям граждан, интернет-приемная, через которую жители могут обращаться к любому депутату, не выходя из дома.

- Можно и лично к вам обратиться?

- Конечно. Обратиться можно и по электронной почте, и на личном приеме.

- Какие законы, принятые Государственным Советом республики в ушедшем году, вы считаете наиболее существенными?

- В течение года на сессиях Госсовета принимается большое количество местных законов, вносится немало корректировок в законы федеральные. Большинство из них имеют социальную направленность. Например, в марте прошлого года вышел региональный закон о дополнительных выплатах одиноким матерям, воспитывающим детей-инвалидов. В нем учтены обращения жителей республики, и сегодня за счет регионального бюджета выделяются дополнительные средства для поддержки этой категории граждан. Думаю, в скором времени появятся дополнительные компенсации и из федерального бюджета.

Еще один республиканский закон, касающийся ветеранов, которые теперь могут получать компенсации не только на приобретение квартиры, но и на строительство жилья. Особенно много обращений в связи с этим поступало от ветеранов, проживающих в сельской местности.

В конце года был принят антиалкогольный закон о так называемых «трех днях тишины» или «трех днях трезвости». Летом мы очень много работали в рамках профилактики алкоголизма и ограничения продажи спиртных напитков, проводили «круглые столы», выезжали в различные рейды, общались с населением, выясняли, что нужно сделать, чтобы ограничить доступ к алкоголю молодежи. Много предложений, касающихся федерального законодательства, отправили в Федеральное Собрание. А на региональном уровне принят закон, по которому три дня в году – в День защиты детей, День молодежи и День знаний – установлены дополнительные ограничения розничной продажи алкоголя. Причем эта инициатива исходила именно из районов нашей республики.

- Как вы оцениваете итоги реализации республиканского бюджета-2012? В чем выразилась его социальная направленность?

- Доходы республиканского бюджета в прошлом году составили 54 миллиарда рублей, а расходы – 61,8 миллиарда. Бюджет, как видите, дефицитный. Но этот уровень контролируется, он далеко не критичный. Если говорить о социальной направленности, то 11,5 миллиарда рублей были направлены на образование, 13,3 миллиарда – на здравоохранение, около 9 миллиардов – на социальную политику. То есть более половины средств регионального бюджета – это в чистом виде социальные расходы. Еще 13,3 миллиарда рублей израсходовано по статье «Национальная экономика», из них 9 миллиардов – на дорожное хозяйство, 3 миллиарда – на ЖКХ, что косвенно тоже относится к социальным нуждам. Главными приоритетами бюджета-2012 были проекты в рамках Года молодежи, строительство дорог, спортивных сооружений, школ, детских садов. За два последних года республике удалось значительно продвинуться в решении проблемы нехватки мест в детских садах: в 2011 году было открыто 10 детских садов, в 2012 году – 5. Детских дошкольных учреждений все равно не хватает, и они будут строиться, согласно республиканской программе.

- Новый финансовый документ региона на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов сформирован по программно-целевому методу. Обеспечит ли это прозрачность и четкость распределения средств?

- Чтобы разобраться в доходах и расходах республиканской казны, надо было быть довольно серьезным специалистом. Теперь сделать это стало проще: бюджет, сформированный на предстоящие три года по программно-целевому методу, стал более понятным. В его основе лежит выполнение 18 государственных программ. Все проекты программ прошли процедуру публичного обсуждения, при их подготовке учтены мнения экспертов и общественности.

Объем их финансового обеспечения на 2013 год запланирован в сумме 51,5 миллиарда рублей, на 2014 год – 52,1 миллиарда рублей, на 2015 год – 54,5 миллиарда рублей. Удельный вес расходов на реализацию государственных программ в общем объеме расходов составляет более 90 процентов. Общий объем доходов и расходов на 2013-2014 годы остается на прежнем уровне.

Контролировать расходы бюджета теперь тоже станет проще. В прошлом году мы включили в план работы несколько контрольных мероприятий, в этом году продолжим эту инициативу, чтобы финансирование социальных объектов всегда находилось под контролем депутатов. Выделить деньги – это даже не половина дела, а еще меньше. Важнее то, как грамотно и эффективно они будут освоены.

- Как республиканский парламент будет отмечать 75-летний юбилей?

- Скромно, без банкетов и салютов. Юбилейная дата дает возможность заняться просветительской работой, рассказать об истории Верховного и Государственного Советов Коми, о людях, которые в них работали, популяризировать законотворческую деятельность.

К 70-летию парламента республики был переиздан сборник «Народные избранники», который особенно оценили на местах, ведь почти все депутаты Верховного и Государственного Советов республики – выходцы из тех или иных муниципальных образований. Сейчас с помощью Коми республиканской Академии государственной службы и управления, сотрудников Коми научного центра УрО РАН, Национального архива и Национального музея РК собираем интересные архивные материалы о представителях Коми края, республики в российском парламенте – от царских времен до сегодняшних дней. Планируем выпустить сборник как раз в юбилейный год. Конечно же, не останутся в стороне от празднования юбилея и наши ветераны. В законодательном органе власти существует очень крепкая связь поколений.

Беседовала Светлана ШАХМАТОВА.

//  Анонс номера 01 (188) от 31.01.2013
Игорь КОВЗЕЛЬ: «Парламент должен быть открыт для общественности»
Нынешний год – юбилейный для Государственного Совета РК, в июне республиканский парламент отметит 75-летие. Председателем Госсовета Коми Игорь Владимирович КОВЗЕЛЬ стал недавно, и хотя общепринятая рубежная дата в 100 дней, позволяющая подвести некоторые итоги деятельности, еще не наступила, мы решили побеседовать с ним об опыте, традициях, преемственности и эффективности в работе высшего законодательного органа республики.
Баянды: первая пятилетка
31 января для работников Баяндыского нефтяного месторождения станет первой юбилейной датой: исполнится пять лет со дня пуска скважины №1 в эксплуатацию. Старожилы третьего добывающего цеха ТПП «ЛУКОЙЛ-Усинскнефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» по праву называют ее кормилицей – даже спустя годы она не покидает списка самых высокодебитных фонтанных скважин. На прошлой неделе мы побывали в гостях у «именинницы», встретились с работниками промысла, узнали, как все начиналось…
От стабильности и экономической устойчивости – к новому витку развития
Завершился 2012 год. Каким он был для предприятия? Какие планы и задачи стоят перед коллективом в перспективе? Об этом рассказывает генеральный директор ООО «РН – Северная нефть» Сергей Нестеренко.
О проектеРеклама

Проект «СМИ коми», 2011 год. Все права защищены. При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на smikomi.ru обязательна. При заимствовании фотографий или иллюстраций, необходимо тоже указать имя и фамилию ее автора.

Электронный адрес редакции: Создание сайта — «Цифровой век»